Vietnam posiciona la mejora de la productividad y la calidad como pilares centrales de la expansión económica durante un período marcado por desafíos globales significativos. Este cambio estratégico se enfatizó durante un taller reciente donde funcionarios gubernamentales y expertos de la industria examinaron el progreso y delinearon direcciones futuras para iniciativas sistemáticas de mejora de calidad.
El contexto económico actual y la respuesta estratégica
El período 2021-2025 ha presentado desafíos únicos para la economía global, con desastres naturales y la pandemia de COVID-19 generando disrupciones sustanciales. Dentro de este entorno volátil, Vietnam ha acelerado sus esfuerzos para transitar su modelo de crecimiento económico hacia uno basado en ciencia, tecnología e innovación. Según funcionarios del taller, esta transformación requiere mecanismos de apoyo reforzados e implementación coordinada en todos los sectores y niveles administrativos.
Un instrumento clave que facilita esta transición ha sido el Programa 1322, que funciona como un marco de apoyo integral diseñado para mejorar la competitividad empresarial. El programa logra esto al promover la aplicación de normas, regulaciones técnicas, metodologías avanzadas de gestión y herramientas de mejora de productividad. A través de esfuerzos colaborativos entre el Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad y diversos departamentos ministeriales, numerosas empresas ya han logrado ganancias medibles, incluyendo aumento de productividad, reducción de residuos, mejora de la calidad de productos y eficiencia operacional mejorada.
Progreso medible durante 2021-2025
El período de cinco años ha generado logros sustanciales en múltiples áreas. Entre 2021 y 2025, Vietnam desarrolló y publicó 1.737 normas nacionales (TCVN), elevando el número total de tales normas a 14.306. La tasa de armonización con normas internacionales alcanzó el 63 por ciento, avanzando sustancialmente hacia los objetivos establecidos del programa. Esta infraestructura de normalización ahora respalda una mayor compatibilidad con mercados y prácticas globales.
El desarrollo del capital humano también ha avanzado de manera constante. El programa capacitó a 171 expertos en productividad y certificó a 85 individuos de acuerdo con normas nacionales y directrices establecidas por la Organización de Productividad Asiática (OPA). Estos expertos proporcionan orientación esencial a empresas que implementan modelos de mejora de calidad.
El Programa 1322 extendió apoyo directo a 6.410 empresas que buscan aplicar herramientas y soluciones de mejora de productividad y calidad. Muchas de estas compañías posteriormente lograron tasas de crecimiento entre 10 y 15 por ciento. Además, los implementadores completaron 102 modelos piloto para mejora de productividad y calidad a nivel nacional, logrando notablemente este objetivo cinco años antes de la fecha planificada originalmente de 2030.
El reconocimiento de los sistemas de calidad de Vietnam también se ha fortalecido internacionalmente. El Centro de Certificación de Conformidad obtuvo un certificado de competencia de la Agencia de Acreditación Italiana conforme a las normas EN/ISO/IEC 17065:2012. Esta credencial mejora la posición internacional de los certificados emitidos por Vietnam y respalda las aspiraciones de exportación. El centro está buscando reconocimiento adicional para la certificación de seguridad de alimentos orgánicos (FSSC 22000), lo que facilitaría las exportaciones de productos agrícolas a mercados estadounidenses y europeos.
Desafíos pendientes y direcciones futuras
A pesar de estos logros, ciertos objetivos permanecen incompletos. De los cinco objetivos principales del Programa 1322, cuatro han sido cumplidos, con dos —desarrollo de modelos piloto y el sistema de normas nacionales— superando sus cronogramas originales. La prioridad restante implica capacitación y certificación de expertos en productividad, un área que requiere esfuerzos intensificados a partir de 2026.
De cara al período 2026-2030, funcionarios vietnamitas exigen enfoques más vigorosos y coordinados. El viceministro de Ciencia y Tecnología reconoció los logros sustanciales del comité mientras enfatizaba que capacitar a 1.000 expertos en productividad para 2030 representa un desafío ambicioso que demanda compromiso y recursos renovados.
Las estrategias futuras priorizan la innovación en mecanismos de apoyo, transitando de modelos de asistencia tradicionales hacia apoyo empresarial más flexible y directo, con énfasis particular en pequeñas y medianas empresas. Los funcionarios destacaron áreas de prioridad emergentes incluyendo normas ESG, prácticas de economía verde, certificación Halal y transformación digital. La expansión de la cooperación internacional, aprovechando la red de la OPA y organizaciones de certificación global, ha sido identificada como esencial para integrar las normas y empresas vietnamitas en sistemas globales más amplios.
Las discusiones del taller demostraron que la normalización, la transformación digital y los modelos avanzados de gestión funcionan como pilares fundamentales para mejorar la productividad en una economía cada vez más digital. La síntesis de estos elementos posiciona el avance de calidad y productividad como impulsores estratégicos capaces de sustentar la competitividad económica y la trayectoria de crecimiento de Vietnam en los próximos años.
El Programa 1322 de Vietnam sitúa la productividad y la calidad en el centro del crecimiento pospandemia
Entre 2021 y 2025, Vietnam ha perseguido una iniciativa nacional ambiciosa conocida como Programa 1322 para elevar la competitividad empresarial y dirigir la economía más allá de la disrupcción de la era pandémica. Los datos gubernamentales revelados en un taller de finales de noviembre en Hanói muestran que 6.410 empresas respaldadas por el programa ya han impulsado la productividad e ingresos entre 10 y 15 por ciento, principalmente mediante la adopción de herramientas digitales, nuevas normas nacionales y prácticas modernas de gestión cifras del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
El esfuerzo ilustra la respuesta de Vietnam a una pregunta de política crucial: cómo mantener crecimiento rápido cuando los mercados de exportación son volátiles y las ventajas de mano de obra de bajo costo se erosionan. Los funcionarios describen el Programa 1322 como un plan para transitar de una economía impulsada por insumos de factores a una potenciada por ciencia, tecnología e innovación. Integra regulaciones técnicas, normalización, capacitación de expertos y proyectos piloto en un único marco de apoyo administrado por el Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad en coordinación con ministerios sectoriales.
El Programa 1322 se lanzó meses después de que COVID-19 trastornara las cadenas de suministro globales, y sus diseñadores lo enmarcaron como un plan de recuperación y reforma estructural. Al subsidiar auditorías de diagnóstico, consultoría de gestión y evaluaciones de conformidad, el gobierno esperaba posicionar a empresas —especialmente pequeñas y medianas empresas (PyMEs)— para sobrevivir a choques a corto plazo y prosperar en un mercado basado en reglas y conectado digitalmente. El último informe de progreso indica que el enfoque está generando ganancias de productividad cuantificables y una alineación más amplia con normas internacionales.
Uno de los logros principales es la rápida expansión del ecosistema de normas de Vietnam. Desde 2021, el país ha desarrollado y publicado 1.737 nuevas normas nacionales (TCVN), elevando el total a 14.306 e impulsando la tasa de armonización con puntos de referencia internacionales al 63 por ciento estadísticas oficiales. Esta alineación facilita la entrada al mercado para exportadores y brinda a los reguladores internos una base más clara para supervisión en áreas que van desde seguridad alimentaria hasta manufactura inteligente.
El desarrollo del capital humano forma el segundo pilar del programa. Durante los últimos tres años, 171 especialistas en productividad han completado capacitación intensiva, y 85 de ellos han obtenido certificaciones reconocidas tanto por criterios propios de Vietnam como por directrices de la Organización de Productividad Asiática. Estos profesionales ahora sirven como capacitadores en terreno, ayudando a empresas a mapear flujos de procesos, introducir manufactura esbelta e integrar sistemas de gestión de calidad como ISO 9001 o HACCP.
El componente de modelo piloto de la iniciativa también ha superado su cronograma original. Ciento dos proyectos de demostración a nivel nacional —cubriendo textiles, electrónica, agroindustria y otras industrias— han probado herramientas avanzadas de productividad y calidad, logrando su objetivo de 2030 cinco años antes de tiempo. Los organizadores atribuyen la rápida adopción a la demanda elevada de medidas de ahorro de costos en medio de inflación global y a la visibilidad que los pilotos exitosos proporcionan al convencer a firmas adicionales de participar.
Las ganancias en normalización van más allá de la documentación. El Centro de Certificación de Conformidad de Vietnam recientemente obtuvo un certificado de competencia del ente nacional de acreditación de Italia conforme a EN/ISO/IEC 17065:2012, mejorando la posición internacional de las marcas de conformidad emitidas por Vietnam. El centro ahora está buscando la Certificación del Sistema de Seguridad Alimentaria (FSSC 22000) para productos orgánicos, una credencial que se espera abra —y en algunos casos reabre— canales de exportación hacia Estados Unidos y la Unión Europea.
A pesar de estos avances, persisten desafíos. De los cinco objetivos principales establecidos para el Programa 1322, cuatro han sido logrados, pero el más intensivo en mano de obra —capacitar a 1.000 expertos en productividad de alto nivel para 2030— aún se queda atrás. Funcionarios en el taller de noviembre advirtieron que el pipeline de talento es escaso fuera de grandes ciudades y que muchas PyMEs, aunque entusiastas, carecen de capacidad interna para absorber metodologías sofisticadas sin tutoría sostenida.
Para cerrar esa brecha, el Ministerio de Ciencia y Tecnología instiga un cambio de subsidios amplios a asistencia más dirigida y flexible. Los paquetes de apoyo futuro probablemente enfatizarán subvenciones directas para transformación digital, auditorías de ciberseguridad y consultoría de migración en la nube, áreas donde empresas más pequeñas típicamente enfrentan barreras de costo. Las autoridades también están considerando términos preferenciales para compañías comprometidas con reportes ESG, prácticas de economía verde y certificación Halal —segmentos identificados como impulsores emergentes de demanda de exportación.
De cara a período 2026-2030, los hacedores de política planean aprovechar la red de la Organización de Productividad Asiática y otras plataformas multilaterales para profundizar la cooperación internacional. Esto podría incluir investigación conjunta sobre normas de fábricas inteligentes, reconocimiento mutuo de marcas de calidad y currículos de capacitación compartidos, todo diseñado para acelerar la convergencia con líderes mundiales en productividad.
Análisis de grupos de la industria sugiere que el impulso del programa surge en un momento crucial. Los motores de crecimiento tradicionales de Vietnam —textiles, muebles y manufactura de ensamblaje— enfrentan competencia más feroz de productores de menor costo, mientras que los principales socios comerciales están endureciendo requisitos de sostenibilidad. Al situar la calidad y productividad en el corazón de las operaciones empresariales, el Programa 1322 funciona como escudo y lanza: un escudo contra choques externos y una lanza para penetrar segmentos de mayor valor en cadenas de suministro globales.
Sin embargo, observadores advierten que la coordinación institucional determinará si las ganancias tempranas se traducen en cambio estructural duradero. Los participantes del taller señalaron sistemas de datos fragmentados, regímenes de inspección superpuestos y ocasionales desajustes entre normas nacionales y regulaciones sectoriales como restricciones que podrían erosionar eficiencia si se dejan sin atender. Simplificar esas interfaces, argumentaron, es tan importante como emitir nuevas normas.
Por ahora, los números principales —6.410 empresas asistidas, 1.737 nuevas normas y saltos de productividad de dos dígitos— ofrecen evidencia de que Vietnam se acerca más a su ambición de crecimiento impulsado por conocimiento e innovación en lugar de salarios bajos únicamente. Si el país puede escalar capacitación, profundizar adopción digital y alinear temas emergentes como ESG dentro del mismo marco cohesivo, el Programa 1322 bien puede servir como plantilla para modernización industrial sostenible en toda Asia Sudoriental.
Fuentes
- https://www.vietnam.vn/en/doi-moi-manh-me-chuyen-doi-so-dua-nang-suat-chat-luong-thanh-dong-luc-tang-truong-moi
