Los debates internacionales recientes revelan un consenso crítico: las innovaciones digitales deben priorizar el bienestar humano y estrechar las brechas existentes en lugar de ampliarlas. Esta perspectiva emergió de manera prominente tras conferencias convocadas por organismos de desarrollo y declaraciones de líderes mundiales en cumbres internacionales.
Durante la cumbre del G20 celebrada el 22 y 23 de noviembre en Sudáfrica, representantes de las mayores economías industriales y emergentes del mundo articularon una visión compartida sobre las tecnologías digitales. Estos líderes reconocieron la capacidad de tales tecnologías para facilitar un crecimiento inclusivo mientras llamaban simultáneamente a marcos de gobernanza ética para la inteligencia artificial que pudieran ayudar a abordar las inequidades globales. A pesar de la ausencia de participación de Estados Unidos, la declaración final de la cumbre reafirmó el compromiso con la innovación de IA responsable, los ecosistemas de código abierto y una mayor preparación para la IA en naciones en desarrollo del Sur Global.
Durante la sesión dedicada a la IA, el Primer Ministro de India, Narendra Modi, abogó por una tecnología digital que fuera «centrada en el ser humano, accesible globalmente y de código abierto» en lugar de «impulsada por las finanzas, confinada nacionalmente o excluyente». Modi propuso además un Pacto Global de IA que enfatizara la transparencia, la supervisión humana y salvaguardas contra el mal uso, anunciando una Cumbre de Impacto de IA de India programada para febrero de 2026 bajo el marco «Sarvajanam Hitaya, Sarvajanam Sukhaya» (Bienestar para Todos).
La Presidenta de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa, subrayó el potencial de la IA en la industrialización africana y respaldó la iniciativa «IA para África», dirigida a implementar la Estrategia de IA de la Unión Africana y establecer un Mecanismo de Apoyo a Políticas Tecnológicas para fortalecer marcos reguladores nacionales. El Vicepresidente de Indonesia, Gibran Rakabuming Raka, advirtió contra permitir que la IA genere nuevas desigualdades donde los beneficios se concentren entre individuos o corporaciones seleccionados, urgiendo asociaciones equitativas que prevengan las disparidades observadas en revoluciones industriales anteriores.
Los Emiratos Árabes Unidos anunciaron una iniciativa de mil millones de dólares titulada «IA para el Desarrollo», enfocada en proyectos africanos en educación, salud y acción climática. El Primer Ministro de Canadá, Mark Carney, afirmó que el progreso global es alcanzable sin la participación de Estados Unidos, señalando que los participantes de la cumbre representan tres cuartas partes de la población y el PIB mundial, con autoridad suficiente para un consenso legítimo sobre IA. La Primer Ministra de Australia, Anthony Albanese, apoyó los llamados para un desarrollo ético de la IA capaz de desarrollar habilidades entre un millón de africanos, mientras que la Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional, Kristalina Georgieva, enfatizó políticas que prepararan a las naciones para la integración de la IA, incluyendo desarrollo de capacidades, infraestructura habilitadora y sistemas fiscales que promovieran la innovación centrada en la prosperidad humana.
La Red Global de Desarrollo (GDN) organizó una conferencia de tres días en octubre en Clermont-Ferrand, Francia, titulada «Transformación Digital Inclusiva: Impactos Sociales e Innovaciones Tecnológicas», que reunió a investigadores, activistas y tecnólogos tanto del Norte Global como del Sur. El Presidente de la GDN, Jean-Louis Arcand, destacó la misión de la organización de amplificar las voces de las naciones en desarrollo y avanzar en investigaciones que influyeran en políticas públicas, cuestionando por qué los debates sobre desarrollo se concentran en Washington, Nueva York o París, centralizando innecesariamente el debate global.
Según una presentación de Shu Tian, economista principal del Banco Asiático de Desarrollo, la cobertura móvil en Asia en desarrollo se expandió aproximadamente 156 por ciento en cinco años. La penetración de internet móvil aumentó 5 por ciento durante este período mientras que las velocidades de transmisión de datos casi se cuadruplicaron, alcanzando aproximadamente 2.200 millones de personas en la región. Las empresas indonesias que demostraban mayor preparación digital sustentaron pérdidas sustancialmente reducidas durante las restricciones de 2020, demostrando que la preparación digital funciona como resiliencia económica.
Sin embargo, la transformación digital corre el riesgo de ampliar las desigualdades sin una gestión inclusiva. La demografía, la educación, los ingresos, las habilidades y la alfabetización digital pueden profundizar las divisiones sociales, mientras que la automatización y la digitalización pueden desplazar ciertas categorías de empleo, creando disrupciones en el mercado laboral. Los presentadores demostraron sistemas de detección remota habilitados por IA que predicen inundaciones y sequías, permitiendo que agricultores de pequeña escala tomen decisiones anticipadas. Expertos africanos y del sur de Asia mostraron herramientas de aprendizaje de IA sin conexión que funcionan en comunidades remotas sin requerir conectividad de alta velocidad.
Desafíos persistentes permanecieron evidentes: 40 por ciento de la población de Malasia carece de habilidades digitales básicas; existen brechas rural-urbanas en países incluyendo India; vulnerabilidades de ciberseguridad amenazan el progreso acumulado. El empresario tecnológico Nandan Nilekani enfatizó que la tecnología tiene éxito solo cuando sirve a «la persona más excluida», reduciendo la filtración en la prestación de servicios y promoviendo la transparencia.
Johannes Jütting, director ejecutivo de la Secretaría PARIS21 de la OCDE, subrayó que los sistemas de IA dependen de datos de gran volumen y alta calidad. Muchos países de bajos ingresos carecen de tales recursos de datos. La calidad de los datos requiere precisión, vigencia, interoperabilidad, accesibilidad y apertura alineadas con los principios FAIR (Localizables, Accesibles, Interoperables, Reutilizables). Las instituciones públicas en naciones en desarrollo frecuentemente generan datos que no cumplen estos estándares, presentando barreras enormes observadas en naciones africanas de bajos ingresos, pequeños estados insulares y países asiáticos incluyendo Nepal.
La IA ofrece soluciones alternas. Incluso en contextos con recursos limitados, puede limpiar, estructurar y mejorar la utilidad de datos existentes, un desarrollo de doble filo. Sin sistemas de datos sólidos, los países corren el riesgo de quedarse más atrás; inversamente, la adopción de IA con gobernanza e inversión apropiadas podría superar limitaciones de largo plazo.
El economista jefe del Banco Asiático de Desarrollo, Albert Park, coincidió: «Los futuros digitales dependen de las políticas adoptadas hoy». Asegurar un progreso inclusivo requiere fortalecer capacidades digitales, particularmente para la prestación de servicios públicos. Con apoyo técnico adecuado y empoderamiento local, las naciones razonablemente conectadas pueden desplegar diversas aplicaciones de IA acelerando el progreso y corrigiendo fallas sistémicas.
La cumbre del G20 se compromete con la gobernanza inclusiva de la IA y la equidad digital mientras UNESCO lanza iniciativas enfocadas en África
Los líderes de las mayores economías industriales y emergentes concluyeron la cumbre del G20 en Johannesburgo, Sudáfrica, los días 22 y 23 de noviembre de 2025 con el respaldo de una declaración que coloca la gobernanza ética e inclusiva de la inteligencia artificial en el centro de su agenda económica colectiva, delineando cómo la tecnología debe estrechar, en lugar de profundizar, las desigualdades globales.
El acuerdo marca la primera ocasión en que el G20 elevó la equidad digital a una prioridad de titulares. Las delegaciones que representan tres cuartas partes del PIB global se comprometieron a expandir ecosistemas de IA de código abierto, potenciar la preparación de países en desarrollo y coordinar salvaguardas diseñadas para mantener la toma de decisiones algorítmica transparente y responsable. Aunque Estados Unidos se mantuvo ausente, los participantes argumentaron que el tamaño del bloque le confiere peso político y económico suficiente para establecer normas globales.
Gran parte del impulso se construyó durante discusiones focalizadas en 2025 que impulsaron «la gobernanza ética e inclusiva de la IA para cerrar brechas y fomentar la equidad digital» Gates AI. Dentro del recinto de la cumbre, UNESCO aprovechó el encuentro de alto perfil para anunciar un conjunto de iniciativas dirigidas a acelerar el desarrollo de IA en toda África, enfatizando el potencial de la tecnología para avanzar objetivos de desarrollo desde la salud hasta la resiliencia climática UNESCO.
La gobernanza inclusiva ocupa lugar central
En la sesión plenaria dedicada a la inteligencia artificial, los jefes de gobierno reiteradamente enmarcaron la tecnología como un bien público. El Primer Ministro de India, Narendra Modi, pidió sistemas que fueran «centrados en el ser humano, accesibles globalmente y de código abierto», en lugar de «impulsados por las finanzas, confinados nacionalmente o excluyentes». Propuso negociar un Pacto Global de IA y reveló planes para una Cumbre de Impacto de IA de India en febrero de 2026 bajo el lema sánscrito «Sarvajanam Hitaya, Sarvajanam Sukhaya» (Bienestar para Todos).
El Presidente de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa, destacó el papel de la IA en revitalizar la industria africana y respaldó el programa continental «IA para África», que se alinea con la estrategia emergente de la Unión Africana y busca ayudar a reguladores nacionales a redactar normas coherentes. «Ningún país debe quedarse solo para navegar la era de la IA», insistió Ramaphosa, citando la necesidad de asistencia técnica y estándares compartidos.
El Vicepresidente de Indonesia, Gibran Rakabuming Raka, advirtió que los beneficios podrían concentrarse entre un puñado de empresas o naciones ricas si las salvaguardas se rezagan, haciendo eco de preocupaciones de que las revoluciones industriales anteriores ampliaron la desigualdad. El Primer Ministro de Canadá, Mark Carney, agregó que el multilateralismo constructivo puede procederse incluso sin Washington en la sala, señalando que las economías participantes colectivamente representan la «masa crítica» requerida para la fijación legítima de normas.
Recursos concretos para África
Los compromisos más tangibles surgieron alrededor del futuro digital de África. Los Emiratos Árabes Unidos anunciaron un fondo de mil millones de dólares estadounidenses «IA para el Desarrollo» para proyectos que abarcan educación, salud y acción climática en el continente, mientras que la Primer Ministra de Australia, Anthony Albanese, respaldó llamados para proporcionar entrenamiento de habilidades para un millón de africanos.
El paquete de UNESCO desvelado en Johannesburgo complementa esos compromisos. La agencia de las Naciones Unidas indicó que pilotearía plataformas de capacitación docente apoyadas por IA, lanzaría centros de mayordomía de datos en al menos cinco estados africanos y expandiría un programa existente que ayuda a gobiernos a evaluar la preparación ética de sus políticas de IA. Al desplegar plantillas para regulación, gobernanza de datos y compras del sector público, UNESCO espera acelerar el despliegue responsable desde Dakar hasta Dar es Salaam.
Kristalina Georgieva, directora gerente del Fondo Monetario Internacional, comunicó a los delegados que la IA inclusiva no es solamente un imperativo moral sino también económico. Su institución está preparando misiones de asistencia técnica para ayudar a países a revisar sistemas tributarios, mejorar conectividad e integrar alfabetización digital en estrategias de fuerza laboral. «Las políticas adoptadas hoy», advirtió, «determinarán si la IA levanta todos los barcos o solo a unos pocos privilegiados».
Evidencia de dividendos digitales, y riesgos
Los datos compartidos durante la cumbre subrayaron tanto las oportunidades como las amenazas. En Asia en desarrollo, la cobertura móvil se expandió aproximadamente 156 por ciento en cinco años, y las velocidades de descarga casi se cuadruplicaron, alcanzando más de 2.200 millones de personas. Las empresas indonesias que habían invertido en comercio electrónico y herramientas en la nube experimentaron pérdidas de ingresos marcadamente menores durante los confinamientos de COVID-19, ilustrando cómo la preparación digital puede amortiguar choques económicos.
Sin embargo, los mismos estudios revelaron brechas persistentes: 40 por ciento de los malayos aún carecen de habilidades digitales básicas, las divisiones rural-urbanas persisten en India, y debilidades de ciberseguridad amenazan el progreso logrado. El experto afiliado a la OCDE, Johannes Jütting, recordó a los líderes que la IA prospera sobre «datos de gran volumen y alta calidad», un recurso que muchos estados de bajos ingresos aún carecen. Los conjuntos de datos públicos frecuentemente no cumplen los estándares FAIR internacionales (Localizables, Accesibles, Interoperables, Reutilizables), obstaculizando todo desde la gestión de desastres hasta la planificación agrícola.
Los innovadores de base ofrecieron un atisbo de lo que es posible cuando esas barreras se superan. Las exhibiciones de la conferencia mostraron plataformas de detección remota impulsadas por IA que alertan a agricultores de pequeña escala sobre inundaciones o sequías inminentes, así como herramientas de aprendizaje sin conexión que entregan lecciones personalizadas sin requerir internet de alta velocidad. Tecnólogos africanos y del sur de Asia enfatizaron que tales soluciones solo escalan cuando agencias públicas invierten en la infraestructura de datos subyacente y mantienen costos bajos para usuarios finales.
Desde Francia, un coro paralelo
Muchos de los mismos temas emergieron un mes antes en la conferencia de la Red Global de Desarrollo en Clermont-Ferrand, Francia, titulada «Transformación Digital Inclusiva: Impactos Sociales e Innovaciones Tecnológicas». Investigadores, activistas y tecnólogos debatieron cómo asegurar que «la persona más excluida», en palabras del empresario indio Nandan Nilekaki, se beneficiara de cada dólar gastado en
Fuentes
- https://www.gates-ai.com/g20-2025-pushes-ethical-and-inclusive-ai-to-the-global-forefront/
- https://www.unesco.org/en/articles/ai-africa-unesco-unveils-new-solutions-its-development-g20
