Bruselas lanzó el 18 de noviembre tres investigaciones formales de mercado contra Amazon Web Services y Microsoft Azure para determinar si estos dos gigantes tecnológicos aprovechan su escala masiva para sofocla competencia en el sector de computación en la nube de rápido crecimiento de Europa, según anunció la Comisión Europea.
Las investigaciones paralelas marcan la primera vez que la Comisión despliega los poderes investigadores de la nueva Ley de Mercados Digitales (DMA) contra proveedores de nube. Al examinar precios, términos contractuales e interoperabilidad técnica, los reguladores esperan comprender cómo Amazon y Microsoft lograron sus posiciones dominantes y si esa influencia perjudica a los clientes o mantiene alejados a rivales más pequeños.
Los funcionarios europeos describen a ambas empresas como «guardianes de acceso» potenciales, una designación de la DMA para plataformas que controlan infraestructuras digitales críticas, y sostienen que las investigaciones examinarán si merecen este estatus en servicios en la nube. Si se las clasifica así, las empresas enfrentarían obligaciones estrictas de garantizar acceso equitativo y podrían ser obligadas a reformular prácticas comerciales que socaven a competidores.
La Comisión delineó tres líneas principales de investigación. Primero, los investigadores medirán el poder de mercado de Amazon Web Services (AWS) y Microsoft Azure analizando la cuota de ingresos, los costos de cambio de proveedor y la importancia de ecosistemas propietarios. Segundo, examinarán prácticas competitivas como descuentos basados en volumen, contratos a largo plazo o restricciones técnicas que pueden vincular a clientes a un único proveedor. Tercero, evaluarán con qué efectividad puede aplicarse la DMA para prevenir conductas anticompetitivas en una industria en crecimiento acelerado.
Un portavoz de Microsoft señaló que la empresa «cooperará plenamente» con el proceso, indicando disposición para compartir datos internos y modificar políticas si es necesario. Amazon no ha comentado públicamente el anuncio. La Comisión espera completar su revisión en 12 meses, tras lo cual podría imponer multas de hasta el 10 por ciento de la facturación global u ordenar remedios de comportamiento.
Contexto de mercado y marco legal
La computación en la nube —acceso remoto a servidores, almacenamiento y software— se ha vuelto indispensable para empresas, gobiernos y consumidores europeos. La consultora Gartner estima que el gasto mundial en infraestructura en la nube superará los 500 mil millones de euros este año, y AWS y Azure juntos controlan más de la mitad del mercado. En Europa, su dominio es aún más pronunciado: la firma de investigación Synergy indica que ambas representan aproximadamente dos tercios de las cargas de trabajo en la nube empresarial.
La Ley de Mercados Digitales, que entró en vigor en mayo de 2023, fue diseñada para frenar el poder de mercado de «servicios de plataforma central» capaces de actuar como cuellos de botella. Mientras que casos anteriores de competencia de la UE se enfocaron en abusos individuales, la DMA introduce obligaciones previas: los guardianes de acceso deben garantizar portabilidad de datos, evitar auto-preferencia y asegurar que la interoperabilidad de terceros no sea obstaculizada. Al invocar las disposiciones investigadoras de la DMA, la Comisión puede exigir documentación extensa y realizar inspecciones in situ sin prueba previa de violación.
Reuters fue el primero en reportar que «la Comisión Europea ha lanzado tres investigaciones de mercado sobre servicios de computación en la nube de Amazon y Microsoft conforme a la Ley de Mercados Digitales«. Según la agencia de noticias, los funcionarios tienen particular interés en cláusulas contractuales que encarecen la migración de cargas de trabajo a proveedores alternativos para clientes corporativos, así como prácticas de licenciamiento de software que pueden favorecer las nubes propias de estas empresas.
Impacto potencial en clientes y rivales
Grupos industriales que representan a nuevas empresas en la nube europeas se han quejado durante años de que los proveedores de hiperscala utilizan descuentos agrupados y compromisos de gasto mínimo para retener usuarios. Los proveedores más pequeños argumentan que tales tácticas hacen casi imposible competir en precio o rendimiento, obligándolos a especializarse en servicios de nicho. Mientras tanto, los directores de TI corporativos señalan que las cuotas de salida de datos (cargos por transferir datos fuera de una nube) actúan como un impuesto oculto sobre el cambio de proveedor.
Si la Comisión concluye que estas prácticas violan la DMA, podría exigir a AWS y Azure que desagreguen servicios, cierren cuotas de transferencia de datos o abran interfaces de programación de aplicaciones (API) propietarias a competidores. Tales remedios harían eco de órdenes antimonopolio previas de la UE contra la agrupación de Windows de Microsoft en los años 2000 y el licenciamiento de Android de Google en 2018.
La postura de cooperación de Microsoft puede reflejar lecciones aprendidas de esas batallas anteriores. En declaraciones que acompañaron la adopción de la DMA, la empresa elogió la claridad de la legislación y dijo que apoya «reglas armonizadas que fomenten la innovación mientras protegen a los consumidores». Esa postura podría ayudar a la empresa a negociar compromisos y evitar sanciones más severas.
Amazon, que construyó su negocio en la nube en un modelo de pago según se usa, históricamente ha argumentado que los clientes son libres de irse en cualquier momento y que las cuotas de salida simplemente reflejan costos de uso de red. La empresa aún no ha indicado si impugnará la designación de guardián de acceso de la Comisión.
Cronograma y próximos pasos
Conforme al Artículo 17 de la DMA, la Comisión debe publicar hallazgos preliminares dentro de seis meses. Las partes interesadas, incluyendo clientes, rivales y reguladores nacionales, tendrán entonces oportunidad de presentar pruebas. Se esperan audiencias a mediados de 2026, con una decisión final prevista para noviembre de ese año. Si la investigación descubre problemas sistémicos, la Comisión puede abrir procedimientos de incumplimiento separados, potencialmente conduciendo a remedios estructurales como desinversiones.
La investigación llega en medio de un mayor escrutinio global sobre los brazos de nube de las grandes tecnológicas. La Autoridad de Competencia y Mercados de Gran Bretaña está evaluando cambios de reglas para abordar el dominio de «proveedores de hiperscala», y legisladores estadounidenses han propuesto proyectos de ley antimonopolio dirigidos al licenciamiento de software. Al actuar primero conforme a la DMA, Bruselas se posiciona nuevamente como la guardiana digital del mundo.
Análisis limitado: qué podrían significar estas investigaciones
Aunque las investigaciones se centran en usuarios europeos, sus implicaciones se propagarán mucho más allá del bloque. Si los reguladores obligan a AWS y Azure a reducir barreras de cambio o compartir interfaces clave, las empresas en todo el mundo podrían obtener ahorros de costos y mayor flexibilidad. Por el contrario, remedios estrictos podrían frenar la innovación al diluir economías de escala que permiten a proveedores invertir en nuevos centros de datos y características de seguridad.
Para nuevas empresas en la nube, un resultado favorable podría abrir puertas a contratos corporativos lucrativos, fomentando un ecosistema más diverso. Sin embargo, el proceso también introduce incertidumbre regulatoria: clientes que contemplan acuerdos plurianuales pueden posponer decisiones hasta que la Comisión aclare qué modelos de negocio serán considerados aceptables.
Expertos en políticas señalan que el éxito de la DMA depende de su cumplimiento. Las investigaciones actuales servirán entonces como caso de prueba, demostrando si Bruselas puede traducir las ambiciones amplias de la ley en cambio concreto. Si la Comisión ejerce sus nuevos poderes de manera efectiva, otros sectores, desde tiendas de aplicaciones hasta publicidad en línea, podrían ver acciones aceleradas.
De cualquier forma, las nubes que impulsan la economía digital de Europa están entrando en una nueva era de cumplimiento. Los próximos 12 meses revelarán si los mayores proveedores del mundo pueden adaptarse sin perder su ventaja competitiva, o si una tormenta regulatoria remodelará fundamentalmente el mercado.
Fuentes
- https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/european-commission-probes-cloud-computing-services-by-amazon-microsoft-2025-11-18/
