El ambicioso plan de China para alcanzar la autonomía tecnológica revela una estrategia integral aprobada por el Consejo de Estado, que busca catapultar al país hacia el liderazgo global en innovación mediante proyectos piloto a gran escala y la integración de inteligencia artificial en casi todos los sectores de la economía para 2030.
La hoja de ruta, presentada durante una reunión del gabinete presidida por el primer ministro Li Qiang, contempla nuevas leyes, regulaciones y subsidios para expandir oportunidades tanto para desarrolladores de hardware como de software, fortalecer la seguridad de la cadena de suministro y «lanzar proyectos de demostración a gran escala para nuevas tecnologías, productos y escenarios de aplicación». Altos funcionarios indicaron que esta iniciativa busca convertir el vasto mercado industrial y de consumo chino en un campo de pruebas para avances en semiconductores, comunicaciones de próxima generación y sistemas autónomos—tecnologías que han sido objeto de intensificados controles de exportación estadounidenses.
El objetivo fundamental es simple: reemplazar la dependencia del conocimiento extranjero con un motor de innovación autosuficiente. El plan se alinea con el compromiso de Beijing de implementar inteligencia artificial en el 90% de la actividad económica china en los próximos cinco años, a pesar de una reciente disminución en la financiación de capital de riesgo, según un análisis de septiembre de 2025 del proyecto Emissary de la Fundación Carnegie link.
Resiliencia china bajo presión
La estrategia formaliza un enfoque que los gigantes tecnológicos chinos ya han implementado bajo presión. Cuando las sanciones estadounidenses cortaron el acceso de Huawei a los Servicios Móviles de Google en 2019, la compañía lanzó Harmony OS—un sistema operativo unificado que ahora funciona en smartphones, wearables, televisores e incluso vehículos. De igual manera, las restricciones para adquirir los procesadores gráficos más avanzados de NVIDIA estimularon a las empresas nacionales a diseñar sus propios chips. La línea Ascend de Huawei, según funcionarios, triplicará su producción el próximo año, reduciendo la brecha de rendimiento con sus homólogos estadounidenses mientras protege a las empresas chinas de futuros choques de suministro.
En la reunión de la semana pasada, Li Qiang instó a los ministerios a «centrarse en las fronteras del desarrollo industrial y los desafíos tecnológicos clave» y a «priorizar el diseño de nuevos escenarios de aplicación en campos emergentes», según la agencia oficial de noticias Xinhua. Los participantes destacaron que el mercado chino, con 1.400 millones de consumidores, ofrece la escala y los datos necesarios para perfeccionar modelos de IA, redes de sensores y plataformas de fabricación inteligente con rapidez.
IA y 5G como pilares gemelos
El plan de Beijing sitúa la inteligencia artificial junto con las comunicaciones avanzadas como pilares que se refuerzan mutuamente para el crecimiento económico. China ya está estableciendo «un punto de referencia para la innovación global» al combinar estrechamente algoritmos de IA con redes comerciales 5G, informó el servicio en inglés de Xinhua el 6 de noviembre de 2025 link. Los operadores nacionales de telecomunicaciones han desplegado cobertura 5G independiente en las principales ciudades, y las zonas piloto están experimentando con visión artificial en plantas de fabricación, equipos mineros no tripulados y camiones portuarios autónomos.
Los funcionarios argumentan que la conectividad de baja latencia permitirá a los desarrolladores chinos recopilar datos en tiempo real para entrenar modelos de IA localmente—crucial para cumplir con las estrictas reglas de soberanía de datos de China—mientras evitan posibles cuellos de botella en servicios de nube transfronterizos. El enfoque también se alinea con el impulso para «alinear mejor la oferta con la demanda» al trasladar rápidamente los avances de laboratorio a productos de consumo masivo.
Made in China 2025, recargado
Aunque el último documento del Consejo de Estado reformula las prioridades para la década actual, extiende la lógica de «Made in China 2025», la política industrial presentada por primera vez en 2015 para transformar al país desde la fabricación en líneas de montaje hacia un crecimiento impulsado por la innovación en diez sectores estratégicos. El Instituto Sueco para la Seguridad y el Desarrollo señala que el objetivo final del programa es mover a China «desde las líneas de montaje hacia las fronteras de la innovación» link. El diseño de semiconductores, la robótica avanzada y los vehículos eléctricos siguen siendo objetivos centrales, pero los responsables políticos ahora vinculan explícitamente esos objetivos con las tasas de adopción de IA y los hitos de infraestructura de datos.
Las medidas concretas en discusión incluyen:
• Establecer «grupos de trabajo especializados» dentro de los ministerios para agilizar las aprobaciones para fábricas piloto y bancos de pruebas de ciudades inteligentes.
• Ampliar los incentivos fiscales para empresas que localizan componentes críticos, desde aceleradores de IA hasta sensores industriales.
• Revisar las reglas de ciberseguridad y gobernanza de datos para fomentar el intercambio de datos anonimizados entre provincias, crucial para entrenar modelos de lenguaje grandes.
• Aumentar el financiamiento respaldado por el estado para fundiciones que fabrican chips de 7 y 5 nanómetros, un segmento aún dominado por Taiwán y Corea del Sur.
Presión financiera y soluciones alternativas
El mercado chino de capital de riesgo se enfrió considerablemente en 2024 en medio de una desaceleración tecnológica global más amplia, un desafío destacado en el informe de la Fundación Carnegie. Sin embargo, Beijing apuesta a que los fondos de orientación estatal, los subsidios provinciales y el gasto corporativo en I+D pueden compensar la escasez de capital privado. Los analistas de Morgan Stanley pronostican que el próximo 15º Plan Quinquenal destinará líneas presupuestarias adicionales para «industrias emergentes estratégicas», lo que sugiere una mayor expansión del capital dirigido por el gobierno.
Los campeones nacionales también están recurriendo a canales alternativos de financiamiento. Las startups de semiconductores se han apresurado a cotizar en el Mercado STAR de Shanghai, mientras que empresas establecidas emiten bonos convertibles destinados a actualizaciones de procesos avanzados. Los bancos de políticas del gobierno, mientras tanto, han priorizado préstamos a bajo interés para centros de inferencia de IA y nodos de computación de borde, proyectos considerados esenciales para el objetivo de penetración del 90%.
Persisten los vientos geopolíticos en contra
El paquete de control de exportaciones de octubre de 2022 de Washington prohibió a las empresas chinas comprar los chips y herramientas de fabricación de chips estadounidenses más avanzados sin una licencia, una restricción extendida en 2023 a los servicios en la nube que alquilan GPUs de vanguardia. Los funcionarios estadounidenses argumentan que las restricciones son necesarias para ralentizar las aplicaciones militares de IA. Beijing responde que las medidas son «contención tecnológica» y ha presentado quejas ante la Organización Mundial del Comercio.
Hasta ahora, los controles han obligado a las startups chinas a rediseñar placas con procesadores menos potentes, ralentizando algunas investigaciones. Sin embargo, los contornos generales de la nueva estrategia china—integración estrecha de IA, 5G y fabricación localizada de chips—sugieren que los responsables políticos ven la sustitución doméstica como la única respuesta duradera.
Estudios de caso de rápido giro
• Minería autónoma: En la provincia de Shanxi, minas de carbón estatales están implementando camiones de transporte vinculados a 5G operados desde centros de control remoto. Los feeds de video en tiempo real analizados por IA in situ detectan el desgaste del equipo, reduciendo el tiempo de inactividad y las fatalidades.
• Puertos inteligentes: En la terminal Yantian de Shenzhen, servidores de borde que funcionan con aceleradores fabricados en China coordinan montacargas no tripulados y vehículos guiados, reduciendo los tiempos de atraque a puerta en dos dígitos, según las autoridades locales.
• Salud de precisión: Hospitales de Shanghai están probando análisis de tomografías asistidos por IA en nubes locales seguras, una solución que evita transferir datos de pacientes al extranjero.
Cada iniciativa, según los funcionarios, retroalimentará los estándares nacionales que guían las adquisiciones, asegurando que las mejores soluciones se escalen rápidamente en cientos de ciudades y miles de fábricas.
Margen limitado para errores
A pesar de la retórica confiada, los expertos advierten que impulsar la IA en el «90% de la economía» en cinco años no tiene precedentes. El análisis de la Fundación Carnegie advierte que los objetivos de despliegue «pueden superar la capacidad de absorción de empresas más pequeñas», particularmente en las provincias interiores de China, donde persisten las brechas de habilidades digitales. Además, mantener el impulso en I+D de chips de vanguardia sin acceso a máquinas de litografía ultravioleta extrema—un conjunto de herramientas todavía controlado por proveedores extranjeros—sigue siendo un cuello de botella crítico.
Si Beijing cumple con su cronograma, el panorama tecnológico global podría cambiar decisivamente. Saturar las industrias domésticas con IA proporcionaría a las empresas chinas un tesoro de datos operativos, potencialmente dándoles ventaja en el refinamiento de modelos industriales y algoritmos especializados. También podría reducir los costos de producción para tecnologías emergentes, presionando a los competidores en el extranjero.
Sin embargo, los cronogramas agresivos conllevan riesgos. Las empresas pueden sentirse obligadas a adoptar soluciones inmaduras para cumplir con las cuotas, lo que podría provocar fallos de seguridad o costosas asignaciones erróneas. La reticencia del capital de riesgo indica que los inversores privados son cautelosos sobre los retornos en sectores dirigidos por el estado; si solo el financiamiento público llena el vacío, la eficiencia del capital puede verse afectada. Finalmente, las crecientes fricciones comerciales podrían provocar una desvinculación más amplia, limitando el acceso de China a la colaboración científica y los mercados extranjeros justo en el momento en que pretende establecer estándares internacionales.
No obstante, el historial reciente de China—construyendo Harmony OS después de perder el soporte de Google, escalando 5G más rápido que cualquier otro país y desplegando rápidamente chips de IA indígenas—muestra una capacidad de adaptación que muchos rivales subestimaron. La capacidad de esta agilidad para superar las barreras técnicas de la litografía avanzada y la escasez de talento determinará hasta dónde puede llevar a la nación el nuevo plan de Beijing hacia un liderazgo tecnológico indiscutible.
Fuentes
- https://carnegieendowment.org/emissary/2025/09/ai-china-90-percent-economy-why-wont-work?lang=en
- https://english.news.cn/20251106/45ca4310f99546d5bd2394f9c8f6c484/c.html
- https://www.isdp.eu/made-in-china-2025-from-assembly-lines-to-innovation-frontiers/
